据2015年6月亚投行章程曝光 中国获一票否决权 占比25-30%

亚投行章程曝光，中国为最大股东，握有25-30%投票权。

在《亚投行章程》签署仪式倒计时之际，外媒曝光了部分章程内容，而中国在亚投行中的重要地位也随之确认。

华尔街日报周一(6月8日)根据看到的《亚投行章程》复印件报道称，中国将提供亚投行1000亿注册资本中的297.8亿美元，根据投票公式，获得约25-30%的投票权，这意味着，作为该行最大的股东，中国在亚投行重大决策上拥有一票否决权。

亚投行是中国倡议设立的亚洲区域多边开发机构，旨在重点支持基础设施建设。

截止今年4月15日，亚投行意向创始成员国确定为57个，联合国安理会常任理事国除了美国之外全部加入，G20国家中有14个国家加入，金砖五国全部加入。从地域来讲，成员遍及亚洲、大洋洲、欧洲、中南美和非洲，其中域内国家37个、域外国家20个。

5月20日-22日，亚投行57个创始成员国成员国在新加坡举行了筹建亚行第五次谈判代表会议。中国财政部5月22日宣布，各方就《亚投行章程》文本达成一致，并商定将于6月底在北京举行《亚投行章程》签署仪式。若获得拥有50%以上投票权的10名成员批准，亚投行就可于2015年年底之前开始运营。

此前官方消息明确，亚投行的资本规模将为1000亿美元，认缴资本为500亿美元，各国根据GDP总量及平价购买指数确定持股比例，其中亚洲国家持股75%，域外国家持股25%，这意味着中国成为亚投行第一大股东基本已成定局。

在投票权方面，亚投行考虑各成员国的出资额、经济规模，根据复杂的公式进行分配。在基本投票权之外，另加600票分配给创始成员国。亚太地区国家将拥有至少75%的投票权，和其他全球性组织相比，这令较小的亚洲国家拥有更大的话语权。

华尔街日报周一根据看到的《亚投行章程》复印件报道称，中国将提供1000亿注册资本中的297.8亿美元。根据投票公式，这赋予了中国约25-30%的投票权。这足以令中国在涉及结构、成员、增资，以及其他章程规定的需要75%“绝对多数”通过的重大事项中，拥有一票否决。

其他亚太地区的大出资国包括印度的83.6亿美元，俄罗斯的65.3亿美元和韩国的37.4亿美元。在这一地区之外，德国得到44.8亿美元出资权，法国和巴西分别有33.7亿美元和31.8亿美元。

在周一的报道中，华尔街日报援引《亚投行章程》称，亚投行总部将设在北京，工作语言为英语，该行的项目将向所有人开放投标，不只是面向其成员国开放。与世界银行、亚洲开发银行及其他国际贷款组织不同，中国主导的亚投行将采用更精简的结构以保证高效运作，且开放度更高。

报道还指出，57个成员国已达成一致的《亚投行章程》要求这家银行由一个不受薪、无常驻成员的董事会监督，这一点与世界银行以及亚洲开发银行截然不同。

分析人士和其他相关人员表示，亚投行将会维持一个精简的人员构成，相比之下，世界银行有超过12000名雇员和顾问。不设常驻人员的董事会将会节省很多资金，避免决策制定过程中的摩擦。

总体而言，从纸面上的规划来看亚洲基础设施投资银行尝试解决世界银行、亚洲开发银行以及其他国际机构的不足之处，也就是亚洲和其他发展中国国家一直批评的问题——组织架构头重脚轻，权力过度集中在美国和其他发达国家手中。

除了股权和投票权的分配，现在备受关注的另外一个焦点是，亚投行正式成立后谁将会出任第一任行长？

路透社此前报道称，创始成员国都在盘算如何扩大在亚投行的影响力，争逐亚投行首任行长和副行长职位，博弈不断加剧，要持续到6月底章程签署。中方提出设定“一个行长、十个副行长”的高管机制方案，目前初步考虑在亚洲和欧洲各设立一个区域中心即亚投行分行。

目前，外界猜测的人选中，已担任亚投行多边临时秘书处秘书长的金立群被认为可能性最大。

财政部此前在介绍亚投行管理层人选时曾表示，亚投行将根据公开、透明、择优的原则选聘行长和高层管理人员。根据现有多边开发银行的通行做法，亚投行将在正式成立后召开部长级理事会任命首任行长。

而依据既往的国际金融机构相关经验，作为发起国也是最大股东的中国，提名人选来担任亚投行首任行长也是顺理成章的事情。

分析认为，金立群来担任首任亚投行行长水到渠成，一方面，中国是发起国同时也是最大的出资国，所以行长应该由中国来提名；另一方面亚投行是由中国财政部来主导的，所以行长人选应该同时具备财政部工作经验和国际金融机构工作经验。

据了解，金立群历任财政部副部长、世界银行中国副执行董事、中国投资公司监事长等职，也曾经是首位以副部级高官的身份出任亚行高管的中国人。

在副行长的人选上，印度、韩国等国家已经在隔空争抢。

按计划，各意向创始成员国将于6月底在北京举行《亚投行章程》签署仪式，亚投行将在2015年底投入运营。