2015年及未来中国经济增长要增加公共服务 推动大众创业创新

未来中国经济增长要靠“双引擎”， 一方面，改造升级传统引擎，增加公共产品、公共服务供给；另一方面，培育打造新引擎，推动大众创业、万众创新。

立冬适合进补。就在这个周末，大家在食补的同时，也酣畅淋漓地“进补”了一次关于中国经济的最权威课程，授课人是拥有经济学博士学位的国务院总理李克强。

2015年11月7日，中国政府网发布了李克强2015年10月23日在中央党校所作的经济公开课的视频，这是李克强就任总理以来的第三次经济公开课。在这堂时间长达1小时42分钟的课上，总理都讲了些什么内容，传递了哪些重要信息？来看看记者整理的三条主线。

双引擎

未来中国经济增长要靠“双引擎”， 一方面，改造升级传统引擎，增加公共产品、公共服务供给；另一方面，培育打造新引擎，推动大众创业、万众创新。

李克强在公开课中就继续强调了经济的“双引擎”。

针对传统引擎，他指出，有效投资的潜力仍然很大。比如在基础设施投资、棚户区改造、城市地下管廊、中西部农村水电等方面还有很大需求空间。

在打造新引擎方面，他表示，要持续开展“双创”活动，要有“放水养鱼”的思路，让更多人富起来。

尽管经济在放缓，但就业在持续上升，每天都有1.2万个新增市场主体诞生，平均带动就业5-7个人的就业。今年前9个月1000万新增就业目标提前完成，就得益于“双创”。

此外，李克强还指出，要全面深化改革，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，把财税、金融、国企等重点领域改革向纵深推进，破除制约发展的体制机制障碍。

向好态势不变

在这堂课开讲之前几天，国家统计局刚刚公布了三季度GDP增速放缓至6.9%。经济增速跌破7%，让市场对经济下滑的忧虑日盛。

对此，李克强在公开课中明确称，“6.9%是实现了目标，我们从未在任何场合说过经济要死守某个点。7%不是破的，而是来之不易的。”

李克强为何强调成绩来之不易？有三个要点。

要点一，成绩是在国际大环境如此艰难情况下取得的。我们处在怎样的大环境？是比2007年金融危机还要萎缩的贸易市场，国际贸易增速仅为2%(前几年都保持在7%左右)，主要经济体增速不快，新兴经济体增速都比较低，甚至有负增长。

所以，不比不知道，一比发现事实的真相是：中国经济保持7%左右的增长，增速仍居于世界主要经济体前列。

要点二，成绩是在10万亿美元的高基数之上实现的，且增量比过去两位数增长时还要大。

“所有经济总量2万亿美元以上经济体增长超2.5%已是不俗的表现，中国在现在规模下，每增长1%，相当于5年前增长1.5%，相当于10年前增长2.6%。”李克强解释说。

所以，按此换算下，现在的7%相当于10年前的18%。

要点三，尽管经济放缓，但经济结构出现积极变化，新的经济增长点加快形成，就业形势稳定，民生不断改善。

这一点很重要，在李克强看来，就业、居民收入、环境等都是比GDP更为重要的指标。“只要就业能持续增长，人民收入能持续提高，环境能持续改善，GDP增速高一点低一点都是可以接受的。”

他还提到，困难不可低估。外部环境相当严峻，国内长期积累的矛盾也开始凸显，主要体现在通缩趋势明显、产能过剩、企业经营困难、财政金融风险在上升。

虽则如此，李克强仍认为，对中国经济的信心不可动摇。“目前的经济形势可用这样一句话形容：形有波动，势仍向好。”

积极财政政策

李克强在公开课上重申了宏观政策基调，即继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

在谈到财政政策时，他用了一个反问句，“积极的财政政策还有没有空间？”

虽然李克强并没有直接说出“有”字，但从他随后的话语间不难觅得“有”这个答案。

有例为证。

例证一，李克强再次强调，盘活存量财政资金，他很幽默地形容说，“很多资金还趴在那里打呼噜呢。”

例证二，李克强提到，我国政府财政赤字率与债务率在世界并不算高。“今年赤字率也就是2.3%，最多不超过2.4%，而欧盟提出的财政赤字率理想状况为3%，我们离3%还有很大空间。”

债务率方面，我国为56%，美国为100%，日本为250%。并且，李克强还表示，“我国的债务结构中，中央的债务率只有18%，地方债务比重较高，但局势可控，且地方债务70%以上有回报机制。”

相关部门或也在反思。财政部副部长朱光耀上周五在参加论坛时就表示，“当前全球经济面临2009年以来最为严峻复杂的形势，从金融危机的教训中，需要考虑传统的经济学理论是否要做调整，3%的赤字率红线、60%的负债率红线是否可以反思调整。”这一表态被分析人士解读为财政或有进一步扩张。

例证三，今年前三季度全国一般公共预算支出约12万亿元，同口径增长15.1%，相比去年进度加快了2.7个百分点。但李克强在公开课上坚定表态称，“力度还要加大”。

谈及货币政策，李克强明确指出，“我们还会继续采取降息降准等政策工具，尤其是针对小微企业的定向降准。此外，还会采取其他措施，比如中长期贷款。”

值得一提的是，李克强是2015年10月23日上午在中央党校讲授的公开课，当天晚间7点央行就宣布了“双降”。

不过，分析人士认为，年内不排除继续降息降准，尤其是考虑到12月美联储加息概率明显增加，后续央行仍需要宽松对冲外汇占款下降的影响。