2015年6月财政部专家称 通过个人所得税促收入分配公平很难

对于中国的收入分配问题，财政部财政科学研究所所长刘尚希表示，不要过分指望税收政策解决，它是整个制度体系衍生出来的结果。

他认为，当前业界存在一种观点，寄希望于个人所得税能发挥作用，改善收入差距较大的情况，但是个人所得税占中国整个税收收入比例不到6%，同时按照3500元起征点测算，以参加劳动的人作为基数，92%的人不需要交税。由此，指望通过税收发挥调解作用，促进分配的公平很难。

6月7日，在中国人民大学“收入分配中的财金政策研讨会”上，刘尚希称，收入分配问题必须从整体来看，如果不整体看待收入分配问题，收入分配问题没有办法解决。

他建议，首先需要完善城乡产权制度。中国的产权制度不完善，长期以来所有权和产权混为一谈。比如，部分人以“大白菜”价格买了一个矿山，然后经过开采他富了。国家所有的财富转换为了私人的财富，资产层面直接转换，导致一些人短时间致富，这种情况下，收入分配的差距变大，仅靠税收无法缩小差距，而需要产权制度的明晰。

集体所有制也面临着同样的问题。农村的产权制度不完善，农民没有产权市场，导致城乡差距不断扩大，农民的消费能力越来越弱，加上公共服务提供不到位，农民群体消费能力远远低于城市居民。

其次要完善工资制度。刘尚希认为，工资制度包括企业的工资制度、国有企业工资制度、最低工资制度，行政机关工资制度，事业单位工资制度。“吃行政饭的工资说不清楚，事业单位实际的收入可能要比公务员高，这不是一种正式的制度安排，正式的制度安排应该要改变这种局面。”

经济学基本原理提出，工资的增长不能快于劳动生产率的增长，工资的增长快于劳动生产率的增长，经济不可持续。而中国近几年的情况，劳动生产率要比收入增长快一些。

对于金融制度，刘尚希表示，中国的金融制度问题在存量层面导致收入差距扩大。大多数财富都是以金融形式存在，存量层面改变了收入分配的格局，存量的再分配比收入的再分配更可怕，隐蔽性更强。

他说，股市是收入分配差距的加速器，股市没有改善收入分配。“潮水来的时候长一样，潮水退下去的时候就知道谁没有穿裤子。”