国家卫计委发布“包装饮用水食品安全国家标准(GB19298-2014)”

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国家卫计委发布“包装饮用水食品安全国家标准(GB19298-2014)”

2014 年最后一天，国家卫计委发布包装饮用水新国标 ——《包装饮用水食品安全国家标准》(GB19298-2014)。新标准规定，从今以后，水名目只有 3 种：天然矿泉水、饮用纯净水、其他饮用水。

有业内人士认为，此次标准针对除矿泉水外的所有饮用水进行了重新规范，“中国瓶装水市场将面临重新洗牌，矿泉水也将从此进入发展黄金期。”

开采矿泉水首先需通过国土部对所开采的矿进行评估，然后经过公开拍卖，企业只有在拍卖中得到这个矿产资源的采矿许可后才能开采

“与其他类型饮用水相比，矿泉水开发成本较高，其利润也相对较好。”深圳景田饮料食品公司董事长、总经理周敬良表示，随着市场的成熟，国内矿泉水市场增长明显。

据中商情报网分析师预计，2013 年我国高端矿泉水销售规模超过 50 亿元，到 2015 年高端矿泉水销售规模将达到 100 亿元左右。

强大市场机遇，众多进入者依旧难掩矿泉水行业进入门槛高、采矿权办证难的现实。记者了解到，一张矿泉水证办下来差不多要5 年时间，光国家有关部门的章就要盖 60 多个。

暗潮涌动

目前市面常见高端矿泉水，包括：巴黎水、法国依云、洛斯巴赫、斯柏克林和 5100 西藏冰川、昆仑山、景田百岁山、等。

近些年，在巨大矿泉水市场吸引下，众多资本纷纷涌入。

2013 年恒大集团与吉林省白山市方面在长春签订合作协议，开发千万吨中高端矿泉水项目，首批投产年产 40 万吨与 80 万吨的两座水厂。接近恒大矿泉水集团人士表示，目前恒大冰泉在靖宇、安图的水厂，产能已超过 200 万吨。

2014 年华润怡宝推出新升级包装的矿泉水 “加林山”；2015 年 2 月初农夫山泉高调推出其矿泉水产品，以每瓶 35 元 ~ 40 元的价格，刷新国内高端矿泉水价格；而在早年，雀巢收购云南矿泉水第一品牌云南大山 70% 的控股权，达能在惠州建矿泉水基地。

从整个市场发展的行情看，瓶装水整体增长明显；相反，碳酸饮料类产品增速放缓。

据知情人士透露，2014 年百岁山整体增长 30%~40%，在某些地区市场甚至呈现大幅度增长。而昆仑山等，则保持稳定发展状态。

财报显示，2014 年上半年西藏 5100（01115.HK）实现营收 3.26 亿元，与上年同期相比增长 33%。

多位业内人士表示，矿泉水生产成本较高，但其利润比其他水种相比也略高。

2014 年上半年，西藏 5100 矿泉水的平均售价由上年同期的 9280 元/吨提升至 10658 元/吨。西藏 5100 将这一变化归结为对客户群结构和产品组合的不断优化。

市场细分

“未来一处水源、一瓶矿泉水打天下的局面将被改写。”有业内人士认为。农夫山泉进入后，给矿泉水市场带来的最大变化是：矿泉水行业开始向细分市场发展。

2015 年 2 月初农夫山泉推出三款新瓶装水产品。据农夫山泉方面介绍，目前其玻璃瓶装的矿泉水分为 750ml 和 350ml 两种规格，其中 750ml 规格的玻璃瓶装矿泉水零售价格定在 35 元~45 元之间。针对青少年设计的运动盖装矿泉水包装规格为 535ml，暂定零售价格为每瓶 4 元，而 1L 装的婴幼儿水零售价格为 10 元。

据了解，从水源层面看，这 3 款产品均为矿泉水，其水源地为长白山的莫涯泉。

早在几年前，百岁山已开始筹备这方面的工作。有知情人士透露，景田在罗浮山第 3 期工程中开发出适合婴幼儿饮用的淡矿泉（矿泉水中的元素含量基本是针对成年人标准来设计的，其含量和比例对婴儿摄入来说偏高，因此婴幼儿矿泉水的标准更严格），百岁山方面已开始筹划婴幼儿矿泉水的开发和推广。

百岁山方面表示，未来不排除做细分市场。

此外，据内部人士透露，百岁山已筹划玻璃瓶装含气矿泉水，即苏打水，“目前正在做设备方面的开发”。

矿泉水行业内对农夫山泉董事长 “钟睒睒” 高调杀入高端矿泉水市场的产品打法给予了肯定。

“我原本料定他不敢做矿泉水的。”某国际知名矿泉水品牌负责人对本报记者表示。钟睒睒是个很聪明的人，农夫的主业是天然水，如果推出价格较为 “亲民” 的瓶装矿泉水，无形之中会打击其天然水的销售，而推出高价矿泉水，有利于趋利避害。

有业内人士认为，农夫高调切入矿泉水市场，除了丰富自身产品的需要，另一个目的是抢夺水源地宣传主导权。

上述人士认为，此前，恒大冰泉以 “长白山黄金水源” 为宣传点，而在长白山建水厂多年的农夫有将自己打造成长白山水源代表的嫌疑。

不管怎么说，农夫的加入使整个矿泉水市场的产品结构分得更细。而熟悉农夫业务的知情人士透露，未来农夫矿泉水的发展仍然是以细分市场为发力点。

产品细分则带来渠道细分的变革。目前，国内饮料行业的主流渠道主要分为4 种：商超渠道、流通渠道、餐饮渠道和特通渠道。

“其实，街头夫妻店这样的大众渠道才是瓶装水的主要销量渠道” 国内某知名水企业区域经理表示。商超渠道费用贵且利润薄，街头批发零售店虽然渠道多而杂，却是快消品重要的利润来源。因此，在未来几年，商超渠道、流通渠道仍是矿泉水产生销售额的主流渠道。

采矿权

记者在走访各大超市、便利店中发现，以水源地命名的矿泉水成为货架上矿泉水类别中的主力军。譬如：景田百岁山、昆仑山、加林山、等。“水源地” 一直是矿泉水的立足之本。

“国内做水的企业，都时刻怀揣着一颗寻找好水源的心” 国内某知名瓶装水品牌负责人表示。拿下一个好水源对水企来说，就是一个很大的竞争优势。

据了解，矿泉水开采需持有国家颁发的矿产资源开采证。开采矿泉水首先需通过国土部门对所开采的矿进行评估，然后经公开拍卖，企业只有在拍卖中得到这个矿产资源的采矿许可证后才能开采。

“如果从头办一个矿泉水证基本上需 5 年时间” 周敬良表示。获得一个矿泉水证付出的代价很大，光国家盖章就需 60 多个。据了解，百岁山在厦门的一个水源，办了 5 年多还没办下来。

开采矿泉水不仅申请费用昂贵、难度大；除水费外，还需向国家缴纳矿产资源补偿费和矿产资源开采税。

“我们是批量建立备用水源，今年开始准备 4 年 后的水源” 周敬良表示，矿泉水企业想要突然大规模扩充产能有些不现实。

成本、售价、标准

与其他水种相比，矿泉水的开发难度更大。据了解，一套先进的 “德国克朗斯” 矿泉水生产线设备造价约 8000 万元。冗长复杂的办证和高额的前期投入，对企业的前期投资实力和后期运营能力均是极大考验。

一瓶同等规格的水，由于水源地不同，价格相差也比较大。记者在走访中发现，一瓶规格为 330ml 的依云矿泉水零售价为 9.5 元，一瓶规格为 350ml 的昆仑山天然雪山矿泉水零售价为 4 元，而一瓶 348ml 的景田百岁山矿泉水零售价格仅为 2 元。

“功能性差别没那么大，只是每个水源地的口感有差别” 业内资深人士表示。国家对认定的矿泉水指标做了严格限定，而根据矿物质含量的多少，有些是高矿化度的矿泉水，有些是低矿化度的矿泉水，其口感会不同。

资料显示，国家标准中规定的 9 项界限指标包括锂、锶、锌、硒、溴化物、碘化物、偏硅酸、游离二氧化碳和溶解性总固体。矿泉水中必须有一项或一项以上达到界限指标的要求，其要求含量分别为（单位：mg/L）：

锂、锶，锌、碘化物均≥0.2

硒≥0.01

溴化物≥1.0

偏硅酸≥25

游离二氧化碳≥250

溶解性总固体≥1000

此外，每个水源地根据其地质结构的不同，类型各异。譬如：花岗岩矿泉水、沙层矿泉水、等。

“为统一口感和产品品质，矿泉水企业会寻找矿化度指标相似的水源地开发” 周敬良表示，百岁山目前开发的几个水源地，均为低钠高偏硅酸盐的低矿化度淡矿泉水。

公开资料显示，我国经专家评审鉴定合格的矿泉水水源虽然多达 4000 多处，允许开采资源量约 18 亿立方米/年，开发利用的矿泉水资源量约 5000 万立方米/年，仅占允许开采量的 3% 左右。

多位业内人士表示，我国矿泉水水源蛮丰富的，有待开发，国家应该鼓励和降低审批的门槛，让更多的人喝上好水。

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